香雨燕直播- NBA直播- 足球世界杯 LIVE港特区行政长官发表《2025年施政报告》：正落实稳定币发行人制度 将推动AI产业发展(附全文)
2025-09-18 23:53:51
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智通财经APP获悉，9月17日，香港特区行政长官李家超发表《行政长官2025年施政报告》。李家超称，《施政报告》以民生为压轴专章，是篇幅最大的一章，涵盖土地房屋、交通运输、医疗护理、社会福利、保障劳工、关爱共融等九个与市民生活息息相关的重要范畴。当中包括持续增加公营房屋供应，丰富置业阶梯;持续造地以满足大型发展项目、长期经济发展和市民住屋的需要，同时增加政府土地储备;持续深化医疗改革;推出十一项措施支援本地经济、继续精准扶贫、推广居家安老为本、院舍照顾为后援方针，支援和保障劳工，以及成立社会高龄化对策工作组应对高龄化的挑战等。这些都是体现我以民生为最终施政目标的理念。发展经济，就是为了民生福祉，让市民过更好的生活。
3. 我上任以来，积极推动政府与社会改革，发展经济、改善民生。我改变了政府文化，建立「以结果为目标」的政府。我们大力兴建公营房屋，推出简约公屋。三年前，公屋申请者平均等待6.1年才能上楼;现在综合轮候时间为5.1年，缩短了整整一年。家庭收入中位数在三年间上升3,000元，增幅约11%;我上任后，香港经济增长由负转正，更好加快复苏，预计今年会正增长2至3%;这三年间，香港金融中心地位上升一位至世界第三;整体竞争力上升四位至世界第三;人才竞争力两年共升了12位至世界第四;安全城市排名跻身十大，位列世界第七。
6. 在「一国两制」下，香港拥有「引进来、走出去」的独特优势。过往我们较着重「引进来」，香港从中亦得益不少，但香港未来的新机遇将更集中在「走出去」。这倍速增量的机遇转变源自全球贸易秩序重塑，内地企业不再聚焦单一国家，而转向积极开拓新兴市场。政府会把握香港出口平台优势，巩固香港国际中心地位，发挥金融、贸易、专业服务、供应链管理、专业网络等优势，创造就业和收入，进一步推动总部经济，带来更多商机;我们亦会以教育、科技、人才一体化发展，同时推动文体旅协同发展，让市民生活在经济蓬勃、文化活力的社区。
7. 为进一步强化治理，我会建立「部门首长责任制」，将其承担部门主体责任的机制系统化、制度化，并强化公务员评核机制，深化不断求进的文化。我亦会成立「AI效能提升组」，统筹和指导各政府部门有效应用人工智能(AI)技术，并研究重组不合时宜的工作流程，推动科技革新。同时，在重视防范安全风险的意识下，推进AI+发展，落实AI政务，以及促进AI在各行业的广泛应用和发展，提升社会效率。此外，我会实践「把『高效市场』和『有为政府』更好结合起来」的理念，在康乐及文化事务署(康文署)服务中引入市场营运模式，提升服务水平。
8. 《施政报告》以民生为压轴专章，是篇幅最大的一章，涵盖土地房屋、交通运输、医疗护理、社会福利、保障劳工、关爱共融等九个与市民生活息息相关的重要范畴。当中包括持续增加公营房屋供应，丰富置业阶梯;持续造地以满足大型发展项目、长期经济发展和市民住屋的需要，同时增加政府土地储备;持续深化医疗改革;推出十一项措施支援本地经济、继续精准扶贫、推广「居家安老为本、院舍照顾为后援」方针，支援和保障劳工，以及成立「社会高龄化对策工作组」应对高龄化的挑战等。这些都是体现我以民生为最终施政目标的理念。发展经济，就是为了民生福祉，让市民过更好的生活。
31. 我认为有效管理至关重要，高级公务员是负责管理的官员;为此，我一直思考如何进一步加强其责任意识，以提升部门整体管理水平。经反覆思考，我认为最直接有效的方法，是强化部门首长的责任担当，清楚强调部门首长须负责建立好管理团队，并带领其高级公务员共同做好管理人员和运作系统的工作。虽然部门首长一向对部门表现负上责任，但政府至今未将有关责任整体制度化。因此，建立清晰的「部门首长责任制」(责任制)具有关键意义，其内容如下。
(i) 「发展及营运模式设计组」——由财政司司长任组长，按北都各指定发展区的性质和规模，设计发展及营运模式，包括为不同产业园区度身成立一间或多间园区公司、法定或非法定专门机构，制订公私营合作模式如「建设—运营—移交」(BOT)等;研究从「价高者得」招标转向「产业绑定」的「双信封制」;并设计不同融资方案，包括股份制、债券、政府注资及「土地参股」等。发展局正就洪水桥约23公顷产业用地进行产业园公司的政策研究，待向「发展及营运模式设计组」汇报后会在今年内公布建议。
75. 政府部门亦会自行开发专门的AI方案，如语音非紧急报案、加快运输牌照审批等;提升交通管理，根据实时数据疏导交通;提供便民体验，为「智方便」及「数码企业身份」用户提供「AI助手」，解答查询及提供个人化服务，并为企业(特别是中小企)推荐合适的资助计划和公共服务支援;支援照顾者，透过AI聊天机械人便捷获取资讯;提升治疗成效，引进数字病理技术及AI的应用，以提高病理学组织及细胞分析的准确度，以及推展生成式AI于临床流程应用，提升病人护理效率以及医院管理和服务水平等。
87. 我们会于今明两年相继举行「世界互联网大会亚太峰会」和「香港国际创科展」、首届「香港固定收益及货币论坛」、「国际刑警组织周年大会」、「粤港澳大湾区中医药传承创新发展大会」、「国家及地区奥委会协会全体代表大会」、「亚太国际教育协会年会暨展览」和首届研究资助局「研究高峰会」。同时，成立「香港国际惩教应变战术训练学院」，进一步提升国际交流和专业培训能力。政府支持本地大学及专业组织继续积极争取举办国际学术或专业会议，并筹办具影响力的学术期刊;以及积极参与国际和地区组织以开展科技创新合作，例如国际标准化组织(ISO)等。
(i) 提升金融基建，包括金管局旗下的迅清结算(CMU OmniClear)将与港交所合作，研究让投资者在单一平台集中管理及相互抵押股票和债券等不同资产，促成不同「互联互通」机制的联动;亦会与瑞士、阿联酋等地市场建立连接;并推动使用离岸中国国债作为不同清算所抵押品，进一步丰富人民币资产的应用场景。证券及期货事务监察委员会(证监会)亦正研究由市场建立和营运的债券电子化交易平台的可行性，并积极推动在香港建立商业回购市场和中央交易对手制度以提升市场流动性。
137. 香港各大学深受欢迎，非本地生以自资身分申请人数按年达双位数增长。现时政府每年提供15?000个资助学额给本地生，这学额政府会明确维持，不会减少，确保本地生现时入读资助课程的状况不变。至于非本地生以自费方式留学香港的非资助学额会获准增加。由2026/27学年起，每所资助专上院校的非本地生自费就学人数上限，由相当于本地学额数目的40%增至50%;资助研究院研究课程的超额收生自资学额上限，亦由100%增至120%。
208. 2026-27年度起的五年，总体公营房屋建屋量(包括简约公屋)将达189?000个单位，较我上任时增加约80%。三年前，公屋申请者平均要等候6.1年才可上楼，经过本届政府三年多的努力，公屋综合轮候时间已缩短整整一年至5.1年，进一步迈向2026-27年度下降至4.5年的目标。对「劏房」户来说，早一年入住公屋或「简约公屋」，不但可改善居住环境，更可分别节省平均每年约36,000元或50,000元的租金。
227. 医管局会提升公营医疗服务的安全、质素和效率，强化以病人安全为重的服务理念，推进管治及权责分工的改革;成立专队及提升电子系统，以处理医疗费用减免申请，便利有需要的市民;检讨非资助服务收费和定位，为具负担能力的市民提供更多服务选择;并增加现有公营医疗服务，包括逐步根据国家认证标准推展建设的中风中心和「心血管疾病综合医疗中心」，提升治疗成效;减少外科专科稳定新症轮候时间10%(大约减十周);提升整体眼科服务，增加专业人员培训，引入创新药物，增设全新高流量日间白内障手术中心;推展医院认证计划至各公立医院联网的一间大型急症医院，同时助力国家医院认证标准走向国际;全面升级「退化性膝关节管理计划」，推动早期预防，避免发展至需手术治疗的晚期病变。
253. 再培训局今年初起已加强培训、职涯规划等服务，目前亦已初步勾划未来三年的改革路线图。该局会强化行业谘询机制，着重识别重点技能的需求和缺口，制订以「技能为本」的培训框架，并与高等院校合作及导向其他培训机构，因应技能缺口开发各类别和级别的课程;亦会为失业率较高的行业提供专门的再培训支援，提升竞争力。长远推出获业界认可的微证书课程，让学员可灵活选修，也会善用科技提供多元灵活的学习模式。政府会因应再培训局年底前敲定的全新工作计划修订《雇员再培训条例》。
268. 本届政府改变以往政府「不干预」生育政策，于2023年推出「组合拳」鼓励生育，推出不同税务优惠，包括居所按揭利息或租金额外扣税额、辅助生育医疗开支扣税额、提升子女的基本免税额及出生年度增加额外免税额。亦推出各项支援措施，包括推出可缩短轮候时间一年的公屋「家有初生优先配屋计划」、居屋「家有初生优先选楼计划」、增加额外幼儿照顾服务名额、扩展学前儿童课余托管服务至全港18区、增加政府医疗辅助生育服务名额，以及推出2万元的新生婴儿奖励金等。
285. 我们不能自满，也不应妄自菲薄。过去三年，在政府和市民的共同努力下，香港不断闯高峰。香港的金融中心地位上升一位，稳居世界第三;整体竞争力连续两年上升共四位至世界第三;人才竞争力共上升12位至世界第四;香港公司注册数目创历史新高;境外进驻香港的公司亦创历史新高;家庭收入中位数上升11%，增加3,000元。这些客观评级和数字，反映香港经济前景光明和国际的信心，也彰显了香港在「一国两制」下长期繁荣稳定的强大生命力。
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